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中国医药网

欧美发达国家主导着世界生物医药产业格局，它们在市场集中度、生物产业基地建设、生物医药产品竞争力、研发投入以及新型研发联盟的建立等方面，都显示出强大的竞争优势。究其原因，与这些国家的金融、税收政策是分不开的。

美国

美国生物医药产业政策主要体现于两部法案：

《生物技术未来投资和扩展法案》充分考虑到生物医药产业的特殊性，通过政府修改赋税制度，极大刺激了研究和投资生物医药的积极性，从而弥补了过去《内税法典》中关于净运营损失的规定对生物医药产业不公平性的现状；《州政府生物技术议案》囊括了美国所有州政府的生物技术工业发展战略，其目的是为生物技术公司营造良好的政策环境，促进生物技术工业的发展。

这两部法案不仅法制化程度高，而且还体现了偏重生物医药产业的发展、关注中小型制药企业以及注重人力资源等特点。

德国

德国注重生物医药的基础研究、产品研发和产业经济，主要通过加大政府投资力度和优化专利技术转让环境等手段以实现其目标。

德国将生物技术、基因技术与信息技术并列为未来三大科研重点，加大了对生物医药技术的投入力度。同时，德国政府专门提供一定的风险基金以加强生物医药硬件方面的建设。

在德国，专利可为技术成果的产业化提供20年法律保护。在专利有效期之内，第三方可与专利所有者协商以许可证的形式使用发明成果。良好的专利转让环境极大地激励了德国生物技术企业，使得德国生物技术企业的专利申报数量大幅增长。

法国

为了推动法国生物技术的发展，法国联合有关公司制定了生物技术工业的联合规划，其中医药保健和化学制剂成为重点开发的领域。根据这项计划，私营和政府部门的机构都可申请有关生物技术项目的经费，短短几年中，政府在用于生物技术的资金增加了数倍。

注重技术平台和生产工艺开发是法国生物技术产业的显著特点。政府在全法几十个高新技术产业孵化器中，利用10多个专门或部分孵化器致力于生物技术的研究开发，在巴黎以南30公里处创建的“基因谷”聚集着法国最有潜力的新兴生物技术公司。法国其他城市也纷纷仿照“基因谷”建立自己的生物科技园区。

在修改法令方面，法国政府应生物技术联合会要求，对以前不允许政府部门研究人员把其研究成果投入私营企业的法令进行了修改，允许政府部门研究人员在私营部门进行研发创造，知识产权属于其雇主——研究机构。

在金融方面，法国政府把减免的研究开发税额在投资1年后返还给投资公司，并废除对雇员享有股票选择权征收社会担保费的规定。

丹麦

丹麦是个生物医药强国，医药产品是丹麦最大的出口商品，医药行业也是该国的支柱产业之一。因此丹麦政府对生物医药产业的发展十分重视，制定了国家发展计划。

丹麦政府从20世纪70年代末期开始考虑制定生物技术政策。1976年，丹麦政府设立了基因工作注册委员会，对基因领域世界各国的政策进行评估，并探讨制定政策法规的必要性。

20世纪80年代，丹麦的两家医药企业宣布要在胰岛素和人类生长荷尔蒙的生产过程中使用转基因物质，引起了学术界和政界的广泛争论。由此，丹麦议会于1986年通过了《基因技术法》，规范了基因技术的研究和应用。这让丹麦成为世界上第一个制定生物技术研究与发展法规的国家。

从20世纪80年代中期开始，在丹麦的研究政策中生物技术始终处于优先考虑的位置。1987年，政府提出了第一个生物技术领域政府研究开发计划，总投入4.75亿克朗（约合6400万欧元），支持生物技术的基础研究和应用研究。1991年至1995年又实施了二期计划，总投入4.5亿克朗（约合6100万欧元）。在20世纪90年代后半期，政府通过年度研究计划继续优先支持生物技术的研究开发，并制定了详尽的生物技术研究开发国家战略。